金华市水利局“服务企业服务群众服务基层”活动实施方案

服务基层”活动实施方案

为深入推进“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”大调研常态化制度化，加快水利改革发展，根据省水利厅和市委关于开展“服务企业服务群众服务基层”活动（以下简称“三服务”活动）工作部署，结合我市水利工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，准确把握当前水利改革发展所处的历史方位，清醒认识治水主要矛盾的深刻变化，以勇立潮头的责任担当，推动水利工程补短板、水利行业强监管、水利工作走前列，为打赢“九场硬战”、加快建设现代化都市区提供坚实的水安全保障。

二、主要任务

紧紧围绕“两个高水平”目标，针对人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾，坚持问题导向、需求导向、目标导向，以大调研、“三百一争”指导服务活动为主要载体，深入企业、深入群众、深入基层，在帮助解决企业生产经营困难、人民群众反映强烈问题、基层经济和社会事业发展困难的同时，认真研究水利新老问题，仔细查找水利工程短板和行业监管漏洞，努力开创新时代金华水利改革发展新局面，推动金华经济高质量发展。

三、重点内容

（一）深入企业，切实帮助企业解决生产经营困难。认真贯彻市委经济工作会议和全省水利工作会议精神，围绕促进经济平稳运行和高质量发展，深入企业开展帮扶。坚持帮扶企业的态度不变、热度不降、力度不减，抓紧把促进民营经济高质量发展的各项政策措施落到实处。持续深入开展结对企业面对面、一对一的帮扶，认真听取设计、施工、监理、企业用水大户、水电站、供水厂、标准化管理社会运营单位等与水利相关企业的反映，全面掌握企业运行情况和政府减税降费政策落实情况，精准把握企业的难点，一企一策针对性地研究和落实帮扶举措。深化水利“最多跑一次”和“放管服”改革，推动水利“窗口办”向“网上办”“智能办”转型。通过改革进一步为企业松绑，释放水利行业市场活力，让更多的企业积极参与到水利工程建设及管理中。

（二）深入群众，切实解决人民群众反映强烈的问题。始终坚持以人民为中心的发展思想，主动顺应社会主要矛盾、治水主要矛盾的变化和群众日益增长的美好生活需要，深入了解群众的所思所想所盼，按照乡村振兴战略和“大花园、大都市区”建设要求，以发展的眼光，查补群众需求最迫切的水利短板。研究解决水资源、水生态、水环境等群众反映强烈的问题，以“百项千亿”防洪排涝工程建设、水资源优化配置、农村饮用水达标提标行动、美丽河湖建设、水利数字化转型等工作为抓手，着力补齐防洪工程、水资源保障、供水工程、生态修复工程、信息化工程等水利工程短板，进一步提升人民群众的安全感、幸福感和获得感，让人民群众共享经济社会发展成果。

（三）深入基层，切实帮助基层解决发展经济和社会事业面临的困难。下大力气研究解决基层工作中存在的顽症痼疾，切实把基层工作的重心凝聚到贯彻执行党中央、国务院、省市党委政府和省水利厅决策部署上来，激发基层的工作活力。认真解决基层反映的涉村涉企事项“七多”等问题，切实为基层工作减负。帮助解决乡镇水利站、流域管理站、地方水文站、水利工程建设管理单位、工程运行管理单位、农民用水合作组织等基层水利单位面临的困难。深化水利重点领域改革，重点解决水利“最多跑一次”改革、水利作风和队伍建设、都市区水资源优化配置、市区水系连通、服务乡村振兴战略、水利工程标准化管理、水资源强监管等方面问题，提升水资源管理、工程运行管理、河湖空间管控、水旱灾害防御“四种能力”，更多地提供水利优质公共产品和服务。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展“三服务”活动，是贯彻全国水利工作会议、全省水利局长会议精神，推进金华水利改革发展的务实举措。局大调研领导小组办公室负责“三服务”统筹协调督查工作。局属各单位、机关各处室要把开展“三服务”活动作为当前重要工作，加强组织领导，在前期研究谋划“补短板、强监管”“对标比拼勇赶超”活动的基础上，加强调查研究，深入一线发现问题、研究问题、解决问题，确保活动取得实效。

（二）梳理问题清单。局属各单位、机关各处室要结合本单位（处室）工作业务和实际，提高“三服务”活动针对性。开展“三服务”活动后要及时梳理汇总“4+2”问题清单（见附件）：第一类是现场解决的，第二类是带回来由本部门研究解决的，第三类是带回来需要跨部门研究解决的，第四类是带回来需要上级部门协调解决的，第五类是转课题研究解决的，第六类是上升为制度建设的。对第一类问题要在调研结束时登记入册，对第二类问题要写明解决时限、明确责任单位，以上两类问题局属各单位、机关各处室于每月25日前向局大调研领导小组办公室报送一次，联系人：洪叶子。对第三类、第四类、第五类、第六类问题，要即收即报。要加强收集问题审核把关，确保不违反国家法律法规。

（三）建立工作机制。一是统计汇总机制。及时梳理汇总局 “三服务”活动问题清单。二是问题申报机制。将需要跨部门研究解决的问题清单及时报送市大调办。三是协调交办机制。及时分发交办上级交办的问题。四是跟踪督查机制。对各类问题清单落实情况进行持续跟踪督促。五是销号跟踪管理机制。对报送的有关问题，完成一件销号一件。六是效果评价机制。通过暗访督查、电话问询等方式，对局属各单位、机关各处室活动开展情况进行评价。七是经验宣传机制。加大宣传力度，及时总结和宣传“三服务”活动中的典型经验，形成共抓落实的良好氛围。

（四）切实改进作风。局属各单位、机关各处室要结合“扛责任、强担当、治顽症、促发展”专项行动实施方案，切实帮助解决企业、群众和基层反映的困难和问题，能立即解决的要马上帮助解决；一时解决不了的，要做好解释工作，把问题带回来认真梳理、研究解决。要注重从根本上解决问题，通过一个问题的解决推动面上共性和相关问题的解决。要加强统筹、创新方法、精简规模，不搞层层陪同，不搞重复走访，不搞扎堆调研，不搞台账留痕，不给基层增加负担。严格执行中央八项规定精神，对工作不力、作风不实，搞形式主义、官僚主义的，要严肃问责。

附件：1.金华市水利局2019年重点调研课题清单

2.“三服务”活动问题清单

附件1

金华市水利局2019年重点调研课题清单

附件2

“三服务”活动问题清单

报送单位（处室）               （盖章）             联系人：                  报送时间：

备注：1.请局属各单位、机关各处室于每月25日前报送此表，其中6月、9月、12月于10日前报送； 2.跨部门解决、需上级部门协调解决、转课题研究和上升为制度建设问题及时报送；3.是否满意请填写：“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”。